Az elmúlt háromszáz esztendő során Európa nem csupán "feltalálta" a rendőrhivatalt, nem egyszerűen létrehozta a rendőrséget, mint a modern professzionális közigazgatás első formáját, hanem annál sokkal többet tett. A XIX. században, a nagy közjogi kodifikáció száz esztendejében megalkotta a rendészet anyagi- és eljárási jogát. A közbiztonság védelmének és a bűnüldözésnek a szolgálatába állította a természettudományok számos eredményét, majd az első nagy háborút követően az INTERPOL képében megalapozta a rendőrségek nemzetközi kapcsolatait. Mindez a XX. században mégis kevésnek bizonyult. Az erőszak-monopóliumot a diktatúrák fasiszta és bolsevik formái is sikeresesen állították embertelen céljaik szolgálatába. A II. világháború után a demokratikus országok rendőrségei olyan értékrendet kívántak megvalósítani, amely kizárhatja azt, hogy a közösség védelmezőiből a hatalmat bitorlók hóhérsegédei legyenek.